| 疑问: 2020-2023年南太湖幼儿园教育项目-杨家埠幼儿园、水源保护幼儿教育基地教学用具采购安装项目 时间: 2022/3/4 11:03:23 |
| 质疑事项具体内容
质疑事项1：评分标准不合理、不具体，样品设置不合理，有控标嫌疑；
事实依据1：投标样品评价，评标委员会根据投标人提供的样品进行多方面对比评分：①样品外观。②样品结构、尺寸合理，适宜幼儿操作、使用③样品工艺、质量。④样品材质、气味、安全性。⑤样品使用方便性、使用后是否便于收纳。⑥样品能较好的体现教育目标的递进性和层次性，不同年龄阶段有不同难度的目标，内容多样化适宜不同年龄段幼儿需求，无重复内容。
1.提供大中小班实木幼教桌(任意一把)、实木幼教椅(任意一把)样品，优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
2.提供科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱样品（任意一个），优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
3.提供室内玩教具木工操作实验材料包样品, 优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
第一点，评分细则过于模糊、不具体,“优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分”难以量化，以此依据评分难以令人信服。
第二点，评分细则各档次分值差距过大，结合以上点我单位认为此项评分标准有控标嫌疑,对其他投标人不公乎,损害了招投标的公平公正。
第三点，样品2和3不是主要产品，数量单一，产品要求很细很高，具有倾向性和指定性，有失公平。
法律依据1:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
质疑事项2：此次招标采购标的物可分为家具类（儿童家具、办公家县）及玩具类（小型玩具套装、户外太型玩具）两类，家具类数 |
| 疑问: 2020-2023年南太湖幼儿园教育项目-杨家埠幼儿园、水源保护幼儿教育基地教学用具采购安装项目 时间: 2022/3/3 13:17:33 |
| 质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商： 浙江邦尼熊文教用品有限公司
地址：浙江省温州市永嘉县桥下镇垟湾工业园集优园区 邮编： 325106
联系人： 吴学杰 联系电话： 18157766161
授权代表： 吴学杰
联系电话： 18157766161
地址： 浙江省温州市永嘉县桥下镇垟湾工业园集优园区 邮编： 325106
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称： 2020-2023年南太湖幼儿园教育项目-杨家埠幼儿园、水源保护幼儿教育基地教学用具采购安装项目
质疑项目的编号： QTG(H)2022-024X 包号： /
采购人名称： 湖州南太湖新区社会发展服务中心
采购文件获取日期： 2022年3月3日星期四
三、质疑事项具体内容
质疑事项1： 水源保护地幼儿园产品清单中小班寝区序号1“★三层推拉床”符合GB28007－2011《儿童家具通用技术条件》标准和GB18580-2001《室内装修装饰材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》标准规定要求★所投产品制造商需通过市场监督管理局定期监督抽查，并提供相应的检测报告。事实依据： GB18580-2001《室内装修装饰材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》标准已经废止，于2017年04月22日发布新标准GB 18580-2017《室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》。根据国家规定，已经发布新标准的产品，应当按照最新 标准检测，已废止的标准不再具有参考价值，建议更改检测标准。
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。
质疑事项2： 水源保护地幼儿园产品清单中小班生活区序号1“40人毛巾架”油漆：油漆采用无甲醇环保酯胶清漆，做到表面光滑，符合GB6675.4-2014标准、GB18583-2008标准、AfPS GS2014:01 PAK标准规定要求。（产品制造商需提供符合上述标准的检测报告）；
事实依据： GB18583-2008为《室内装饰装修材料.胶粘剂中有害物质限量》标准，不适用油漆检测，建议取消。AfPS GS2014:01 PAK标准为欧盟标准，不适用中国产品标准，建议取消。我方认为应该按照GB28007-2011及GB18584-2001标准，检测家具成品的甲醛释放量更具参考价值。
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。
质疑事项3： 水源保护地幼儿园产品清单中科学室（二）科普墙面操作玩具序号1“★科技墙”★提供由第三方检测单位出具的管件、PVC球、亚克力圆管检测报告；科技墙检测须由国家玩具质量监督检验中心认可的检测报告。
★提供依据《玩具安全第1部分：基本规范》、《玩具安全第2部分：机械与物理性能》、《玩具安全第3部分：易燃性能》、《玩具安全第4部分：特定元素的迁移》检测的墙面玩具检测报告。检测报告中须包含产品合格证、产品图片、部分配件等信息。
★提供产品实用性证明（如产品专利或其它实质性证明）。；
事实依据： 为什么要指定由国家玩具质量监督检验中心认可的检测报告？其他检测机构为什么不行？ 产品实用性证明又是什么？如果该产品有专利证书，那么就表示只有一家供应商能够满足，这么明显的倾向性，为什么还要招标？
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》1、招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。2、招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
质疑事项4： 水源保护地幼儿园产品清单中大班实验材料箱（4套版）“金属探测器实验”★所投产品制造商需提供2020年度以来最新版本的省级或以上CMA、CNAS（需同时具备）认证的第三方检测机构出具的检测报告原件电子扫描件。检测报告体现的参数与招标标的物参数不得有明显负偏离，且投标参数需与检测报告一致。检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪。
事实依据： CMA、CNAS的区别：
1性质不同
CNAS认可是机构的自愿行为。
CMA是政府的强制性认行政许可。向社会出具具有证明作用的结果，必须具有CMA资质。
2适用对象不同
CNAS适用对象是第一、二、三方实验室，以及将检测和/或校准作为检查和产品认证工作一部分的实验室。
CMA适用于第三方检测机构。
3适用范围不同
CNAS是国际互认的。
CMA在中国国境内有效，对社会出具具有公正证明作用。
4评审依据不同
CNAS依据CNAS-CL01：2018(ISO/IEC 17025：2017)及相关应用说明，认可规则，申请标准。
CMA依据《检验检测机构资质认定评审准则》、评审补充要求、申请标准等。
5管理机构、评审机构不同
CNAS由中国合格评定认可委员会进行评审和管理。
CMA由CNCA（中国国家认证认可监督管理委员会）、各省、市、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门进行评审和管理工作。
6评审程序和要求不同
CNAS的评审要求全国乃至国际统一。
而CMA各地区要求不同，具体需要咨询当地的质量技术监督局。
综上所述，不管是CMA还是CNAS，在中国境内都是属于有资质的检测机构，所出具的检测报告都是中国认可的有效报告，为什么贵方会要求检测机构同时出具CMA和CNAS资质，依据是什么？另外，各个检测机构验证报告真伪的方式也不同，有电话验证、网站验证、扫描二维码验证等等方式，为什么贵方一定要检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪？是不是通过这种方式限制了检测机构？
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》1、招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。2、招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
质疑事项5： 水源保护地幼儿园产品清单中科学室（二）科普墙面操作玩具序号1“★科技墙”★提供由第三方检测单位出具的管件、PVC球、亚克力圆管检测报告；科技墙检测须由国家玩具质量监督检验中心认可的检测报告。
★提供依据《玩具安全第1部分：基本规范》、《玩具安全第2部分：机械与物理性能》、《玩具安全第3部分：易燃性能》、《玩具安全第4部分：特定元素的迁移》检测的墙面玩具检测报告。检测报告中须包含产品合格证、产品图片、部分配件等信息。
★提供产品实用性证明（如产品专利或其它实质性证明）。；
事实依据： 为什么要指定由国家玩具质量监督检验中心认可的检测报告？其他检测机构为什么不行？ 产品实用性证明又是什么？如果该产品有专利证书，那么就表示只有一家供应商能够满足，这么明显的倾向性，为什么还要招标？
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》1、招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。2、招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
质疑事项6： 水源保护地幼儿园产品清单中户外运动区域（三）户外滚筒游戏区清单序号9鱼骨架、序号10 平衡木及配件、序号11双面梯、序号19箱子3、（五）体能运动包配置清单序号3★体能环体能棒、序号12 ★沙包、序号14★跳箱、序号29★篮球★提供2020年度以来的最新版本的CMA 或者 CNAS 标记的省级或省级以上产商品质量监督检验部门出具的检测报告，检测内容包含样品图片、基本规范中机械、物理、易燃、化学性能检测，符合玩具使用说明、玩具警告标识，符合机械和物理性能中的正常使用、可预见的合理滥用、材料质量等测试。测试检验合格的检测报告原件的电子扫描件，检测报告中的样品图片需与本清单参数一致。检测报告需为2020年版本以后最新版本（检测报告必须带二维码防伪标识，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪）。
事实依据： 以上8项产品总价大约在3万元上下，在总预算460万的项目中仅占比0.6%，这么低的预算占比，在总分18分“投标产品技术指标、性能功能”评分中却占了8-16分，评分安排是否合理？
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
质疑事项7： 评分标准中投标样品评价1.提供大中小班实木幼教桌(任意一把)、实木幼教椅(任意一把)样品，优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
2.提供科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱样品（任意一个），优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
3.提供室内玩教具木工操作实验材料包样品, 优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
事实依据： 本次采购的产品主要占比在家具上，提供家具的样品无可厚非，但是提供科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱及室内玩教具木工操作实验材料包样品的必要性在哪？是材料工艺方面有特殊要求？还是对某个供应商的倾向？
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求： 撤销科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱及室内玩教具木工操作实验材料包样品样品要求，取消不合理的检测报告要求。 本次项目采购在浙江省内，主要占比在幼儿家具，应当按照《政府采购 家具项目采购需求管理指南》,浙江省家具采购统一评分标准重新编制评分标准。
签字(签章)： 公章：
日期： |
| 疑问: 2020-2023年南太湖幼儿园教育项目-杨家埠幼儿园、水源保护幼儿教育基地教学用具采购安装项目 时间: 2022/3/4 14:44:30 |
| 1、评分标准序号5投标样品评价。要求提供样品2、科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱样品（任意一个），优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。样品3、室内玩教具木工操作实验材料包样品, 优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
第一：要求提供的这两款样品不属于该批次采购的核心产品，属于专用教室的材料，不管用材、做工等方面都无法提现主要产品的品质。
第二：现浙江省内出现疫情，此标是不见面开标。
建议：取消样品。
2、评分标准序号7培训计划1和2重复，特别是2.要求提供指导用书及电子资料，按招标法规定不允许做为评分标准，有指定供应商嫌疑。
建议：1、降低培训计划分值。2、取消培训计划里的第2点“投标人针对此次室内户外玩教具提供完备的培训体系、课程体系及相应的指导用书及电子资料，需紧密结合产品及教育服务理念。契合幼儿园教学发展的、围绕本园特点针对性强的得（3-4）分，方案一般，仅具有普适性的得（2-2.9）分，针对性差，不完整的得（1-1.9）分，不提供的不得分。”
3、招标文件里要求带★产品提供的：所投产品制造商需提供2020年度以来最新版本的省级或以上CMA、CNAS（需同时具备）认证的第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件。检测报告体现的参数与招标标的物参数不得有明显负偏离，且投标参数需与检测报告一致。检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪。
第一：带★产品大部分都是小玩具，产品太偏、太杂、太小众基本不是核心产品。
第二：带★要求提供检测报告的产品过多。
建议：取消带★产品提供检测报告。 |
| 疑问: 2020-2023年南太湖幼儿园教育项目-杨家埠幼儿园、水源保护幼儿教育基地教学用具采购安装项目 时间: 2022/3/4 13:16:33 |
| 质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商： 浙江邦尼熊文教用品有限公司
地址：浙江省温州市永嘉县桥下镇垟湾工业园集优园区 邮编： 325106
联系人： 吴学杰 联系电话： 18157766161
授权代表： 吴学杰
联系电话： 18157766161
地址： 浙江省温州市永嘉县桥下镇垟湾工业园集优园区 邮编： 325106
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称： 2020-2023年南太湖幼儿园教育项目-杨家埠幼儿园、水源保护幼儿教育基地教学用具采购安装项目
质疑项目的编号： QTG(H)2022-024X 包号： /
采购人名称： 湖州南太湖新区社会发展服务中心
采购文件获取日期： 2022年3月3日星期四
三、质疑事项具体内容
质疑事项1： 水源保护地幼儿园产品清单中小班寝区序号1“★三层推拉床”符合GB28007－2011《儿童家具通用技术条件》标准和GB18580-2001《室内装修装饰材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》标准规定要求★所投产品制造商需通过市场监督管理局定期监督抽查，并提供相应的检测报告。事实依据： GB18580-2001《室内装修装饰材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》标准已经废止，于2017年04月22日发布新标准GB 18580-2017《室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》。根据国家规定，已经发布新标准的产品，应当按照最新 标准检测，已废止的标准不再具有参考价值，建议更改检测标准。
法律依据 |
| 疑问: 关于2020-2023年南太湖幼儿园教育项目-杨家埠幼儿园、水源保护幼儿教育基地教学用具采购安装项目 时间: 2022/3/4 14:36:19 |
| 1、评分标准序号5投标样品评价。要求提供样品2、科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱样品（任意一个），优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。样品3、室内玩教具木工操作实验材料包样品, 优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
第一：要求提供的这两款样品不属于该批次采购的核心产品，属于专用教室的材料，不管用材、做工等方面都无法提现主要产品的品质。
第二：现浙江省内出现疫情，此标是不见面开标。
建议：取消样品。
2、评分标准序号7培训计划1和2重复，特别是2.要求提供指导用书及电子资料，按招标法规定不允许做为评分标准，有指定供应商嫌疑。
建议：1、降低培训计划分值。2、取消培训计划里的第2点“投标人针对此次室内户外玩教具提供完备的培训体系、课程体系及相应的指导用书及电子资料，需紧密结合产品及教育服务理念。契合幼儿园教学发展的、围绕本园特点针对性强的得（3-4）分，方案一般，仅具有普适性的得（2-2.9）分，针对性差，不完整的得（1-1.9）分，不提供的不得分。”
3、招标文件里要求带★产品提供的：所投产品制造商需提供2020年度以来最新版本的省级或以上CMA、CNAS（需同时具备）认证的第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件。检测报告体现的参数与招标标的物参数不得有明显负偏离，且投标参数需与检测报告一致。检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪。
第一：带★产品大部分都是小玩具，产品太偏、太杂、太小众基本不是核心产品。
第二：带★要求提供检测报告的产品过多。
建议：取消带★产品提供检测报告。 |
| 疑问: 质疑函 时间: 2022/3/4 11:07:55 |
| 质疑事项具体内容
质疑事项1：评分标准不合理、不具体，样品设置不合理，有控标嫌疑；
事实依据1：投标样品评价，评标委员会根据投标人提供的样品进行多方面对比评分：①样品外观。②样品结构、尺寸合理，适宜幼儿操作、使用③样品工艺、质量。④样品材质、气味、安全性。⑤样品使用方便性、使用后是否便于收纳。⑥样品能较好的体现教育目标的递进性和层次性，不同年龄阶段有不同难度的目标，内容多样化适宜不同年龄段幼儿需求，无重复内容。
1.提供大中小班实木幼教桌(任意一把)、实木幼教椅(任意一把)样品，优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
2.提供科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱样品（任意一个），优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
3.提供室内玩教具木工操作实验材料包样品, 优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
第一点，评分细则过于模糊、不具体,“优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分”难以量化，以此依据评分难以令人信服。
第二点，评分细则各档次分值差距过大，结合以上点我单位认为此项评分标准有控标嫌疑,对其他投标人不公乎,损害了招投标的公平公正。
第三点，样品2和3不是主要产品，数量单一，产品要求很细很高，具有倾向性和指定性，有失公平。
法律依据1:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
质疑事项2：此次招标采购标的物可分为家具类（儿童家具、办公家县）及玩具类（小型玩具套装、户外太型玩具）两类，家具类数量较多为主要标的物，玩具类稍少。而在本项目招标文件评分标准中采取的大部分小型玩具类资质，且大部分并非核心产品检测资质要求。此种评分方式对大多参标供应商来说极不公平，我单位认为具有排他性和偏向性，有控标嫌疑。
事实依据1：招标文件水源保护地幼儿园产品清单中：
金属探测器实验★所投产品制造商需提供2020年度以来最新版本的省级或以上CMA、CNAS（需同时具备）认证的第三方检测机构出具的检测报告原件电子扫描件。检测报告体现的参数与招标标的物参数不得有明显负偏离，且投标参数需与检测报告一致。检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪。
墙面建构积木★提供依据《玩具安全第1部分：基本规范》、《玩具安全第2部分：机械与物理性能》、《玩具安全第3部分：易燃性能》、《玩具安全第4部分：特定元素的迁移》检测的检测报告。检测报告中须包含产品合格证、产品图片、部分配件等信息。
油漆：采用环保安全水性漆，水性漆经久耐用，不易黄变，耐霉菌性能好，耐人工气候老化，涂膜无起泡无剥落、无裂纹，耐黄变性能符合GB/T 23999-2009、GB/T 23987-2009标准要求，耐霉菌性能符合GB/T 1741-2007标准要求，耐人工气候老化符合GB/T 1865-2009、GB/T 1766-2008标准要求。
★五金：五金件通过800h中性盐雾试验、无生锈、无气泡、无粉化等腐蚀现象等符合GB/T 1766-2008、GB/T 10125-2012标准要求。
提供皮革可分解芳香胺和游离甲醛含量检测报告以及软包类家具所用胶水检测报告）
★蛇鞭菊"★大号卡纸：20张、黑色38*26cm★大号纸盘：20个★棉签：20袋、7*0.2cm，两头棉花★水粉颜料：40套、12色★水粉笔：20支、长18cm提供检测报告，检测内容包含样品图片、检测报告符合基本规范中的机械物理性能、易燃性能、化学性能，玩具的设计和制造确保符合卫生和清洁要求。符合机械和物理性能中的正常使用、可预见的合理滥用、材料质量、小零件，边缘、尖端、跌落、扭力、拉力、压力测试、安全标识指南。符合易燃性能中的一般要求符合特定元素的迁移和GB6675.1-2014条款5.3.3（可迁移元素锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒的分析测试值。测试检验合格的检测报告原件的电子扫描件，检测报告中的样品图片需与本清单参数一致。检测报告需为2020年版本以后最新版本（检测报告必须带二维码防伪标识，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪）。"
★原木厨房 "菜板：1个、规格：16*95cm盘子：1个、规格：8*2cm大盘子：1个、规格：10*15cm锅：1个、规格：10*4cm锅盖：1个、规格：10*15cm耳柄：1个、红棕色2*15cm胡椒粉瓶：1个、规格：6*3cm盐瓶：1个、规格：6*4cm锅铲：1个、规格：125*45cm勺子：1个、规格：105*3cm刀子：1个、规格：125cm汤勺：1个、规格：12*4*25cm杯子：1个、规格：45*55cm平底锅：1个、规格：18*10cm盖子：1个、规格：12cm提供检测报告检测内容包含样品图片、检测报告符合基本规范中的机械物理性能、易燃性能、化学性能玩具的设计和制造确保符合卫生和清洁要求符合机械和物理性能中的正常使用、可预见的合理滥用、材料质量、小零件边缘、尖端、跌落、扭力、拉力、压力测试、安全标识指南符合易燃性能中的一般要求符合特定元素的迁移和GB66754-2014条款533（可迁移元素锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒的分析测试测试检验合格的检测报告原件的电子扫描件检测报告中的样品图片需与本清单参数一致检测报告需为2020年版本以后最新版本（检测报告必须带二维码防伪标识扫码出公司名称报告编号以辨真伪）"
沙包：★所投产品制造商需提供2020年度以来最新版本的省级或以上CMA、CNAS（需同时具备）认证的第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件。检测报告体现的参数与招标标的物参数不得有明显负偏离，且投标参数需与检测报告一致。检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪。
跳箱★所投产品制造商需提供2020年度以来最新版本的省级或以上CMA、CNAS（需同时具备）认证的第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件。检测报告体现的参数与招标标的物参数不得有明显负偏离，且投标参数需与检测报告一致。检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪。
数字标志桶★所投产品制造商需提供2020年度以来最新版本的省级或以上CMA、CNAS（需同时具备）认证的第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件。检测报告体现的参数与招标标的物参数不得有明显负偏离，且投标参数需与检测报告一致。检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪。
篮球★所投产品制造商需提供2020年度以来最新版本的省级或以上CMA、CNAS（需同时具备）认证的第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件。检测报告体现的参数与招标标的物参数不得有明显负偏离，且投标参数需与检测报告一致。检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪。
法律依据2:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
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| 疑问: 【公开发包】2020-2023年南太湖幼儿园教育项目-杨家埠幼儿园、水源保护幼儿教育基地教学用具采购安装项目 质疑 时间: 2022/3/4 13:16:41 |
| 质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商： 浙江邦尼熊文教用品有限公司
地址：浙江省温州市永嘉县桥下镇垟湾工业园集优园区 邮编： 325106
联系人： 吴学杰 联系电话： 18157766161
授权代表： 吴学杰
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二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称： 2020-2023年南太湖幼儿园教育项目-杨家埠幼儿园、水源保护幼儿教育基地教学用具采购安装项目
质疑项目的编号： QTG(H)2022-024X 包号： /
采购人名称： 湖州南太湖新区社会发展服务中心
采购文件获取日期： 2022年3月3日星期四
三、质疑事项具体内容
质疑事项1： 水源保护地幼儿园产品清单中小班寝区序号1“★三层推拉床”符合GB28007－2011《儿童家具通用技术条件》标准和GB18580-2001《室内装修装饰材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》标准规定要求★所投产品制造商需通过市场监督管理局定期监督抽查，并提供相应的检测报告。事实依据： GB18580-2001《室内装修装饰材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》标准已经废止，于2017年04月22日发布新标准GB 18580-2017《室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》。根据国家规定，已经发布新标准的产品，应当按照最新 标准检测，已废止的标准不再具有参考价值，建议更改检测标准。
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。
质疑事项2： 水源保护地幼儿园产品清单中小班生活区序号1“40人毛巾架”油漆：油漆采用无甲醇环保酯胶清漆，做到表面光滑，符合GB6675.4-2014标准、GB18583-2008标准、AfPS GS2014:01 PAK标准规定要求。（产品制造商需提供符合上述标准的检测报告）；
事实依据： GB18583-2008为《室内装饰装修材料.胶粘剂中有害物质限量》标准，不适用油漆检测，建议取消。AfPS GS2014:01 PAK标准为欧盟标准，不适用中国产品标准，建议取消。我方认为应该按照GB28007-2011及GB18584-2001标准，检测家具成品的甲醛释放量更具参考价值。
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。
质疑事项3： 水源保护地幼儿园产品清单中科学室（二）科普墙面操作玩具序号1“★科技墙”★提供由第三方检测单位出具的管件、PVC球、亚克力圆管检测报告；科技墙检测须由国家玩具质量监督检验中心认可的检测报告。
★提供依据《玩具安全第1部分：基本规范》、《玩具安全第2部分：机械与物理性能》、《玩具安全第3部分：易燃性能》、《玩具安全第4部分：特定元素的迁移》检测的墙面玩具检测报告。检测报告中须包含产品合格证、产品图片、部分配件等信息。
★提供产品实用性证明（如产品专利或其它实质性证明）。；
事实依据： 为什么要指定由国家玩具质量监督检验中心认可的检测报告？其他检测机构为什么不行？ 产品实用性证明又是什么？如果该产品有专利证书，那么就表示只有一家供应商能够满足，这么明显的倾向性，为什么还要招标？
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》1、招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。2、招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
质疑事项4： 水源保护地幼儿园产品清单中大班实验材料箱（4套版）“金属探测器实验”★所投产品制造商需提供2020年度以来最新版本的省级或以上CMA、CNAS（需同时具备）认证的第三方检测机构出具的检测报告原件电子扫描件。检测报告体现的参数与招标标的物参数不得有明显负偏离，且投标参数需与检测报告一致。检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪。
事实依据： CMA、CNAS的区别：
1性质不同
CNAS认可是机构的自愿行为。
CMA是政府的强制性认行政许可。向社会出具具有证明作用的结果，必须具有CMA资质。
2适用对象不同
CNAS适用对象是第一、二、三方实验室，以及将检测和/或校准作为检查和产品认证工作一部分的实验室。
CMA适用于第三方检测机构。
3适用范围不同
CNAS是国际互认的。
CMA在中国国境内有效，对社会出具具有公正证明作用。
4评审依据不同
CNAS依据CNAS-CL01：2018(ISO/IEC 17025：2017)及相关应用说明，认可规则，申请标准。
CMA依据《检验检测机构资质认定评审准则》、评审补充要求、申请标准等。
5管理机构、评审机构不同
CNAS由中国合格评定认可委员会进行评审和管理。
CMA由CNCA（中国国家认证认可监督管理委员会）、各省、市、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门进行评审和管理工作。
6评审程序和要求不同
CNAS的评审要求全国乃至国际统一。
而CMA各地区要求不同，具体需要咨询当地的质量技术监督局。
综上所述，不管是CMA还是CNAS，在中国境内都是属于有资质的检测机构，所出具的检测报告都是中国认可的有效报告，为什么贵方会要求检测机构同时出具CMA和CNAS资质，依据是什么？另外，各个检测机构验证报告真伪的方式也不同，有电话验证、网站验证、扫描二维码验证等等方式，为什么贵方一定要检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪？是不是通过这种方式限制了检测机构？
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》1、招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。2、招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
质疑事项5： 水源保护地幼儿园产品清单中科学室（二）科普墙面操作玩具序号1“★科技墙”★提供由第三方检测单位出具的管件、PVC球、亚克力圆管检测报告；科技墙检测须由国家玩具质量监督检验中心认可的检测报告。
★提供依据《玩具安全第1部分：基本规范》、《玩具安全第2部分：机械与物理性能》、《玩具安全第3部分：易燃性能》、《玩具安全第4部分：特定元素的迁移》检测的墙面玩具检测报告。检测报告中须包含产品合格证、产品图片、部分配件等信息。
★提供产品实用性证明（如产品专利或其它实质性证明）。；
事实依据： 为什么要指定由国家玩具质量监督检验中心认可的检测报告？其他检测机构为什么不行？ 产品实用性证明又是什么？如果该产品有专利证书，那么就表示只有一家供应商能够满足，这么明显的倾向性，为什么还要招标？
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》1、招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。2、招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
质疑事项6： 水源保护地幼儿园产品清单中户外运动区域（三）户外滚筒游戏区清单序号9鱼骨架、序号10 平衡木及配件、序号11双面梯、序号19箱子3、（五）体能运动包配置清单序号3★体能环体能棒、序号12 ★沙包、序号14★跳箱、序号29★篮球★提供2020年度以来的最新版本的CMA 或者 CNAS 标记的省级或省级以上产商品质量监督检验部门出具的检测报告，检测内容包含样品图片、基本规范中机械、物理、易燃、化学性能检测，符合玩具使用说明、玩具警告标识，符合机械和物理性能中的正常使用、可预见的合理滥用、材料质量等测试。测试检验合格的检测报告原件的电子扫描件，检测报告中的样品图片需与本清单参数一致。检测报告需为2020年版本以后最新版本（检测报告必须带二维码防伪标识，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪）。
事实依据： 以上8项产品总价大约在3万元上下，在总预算460万的项目中仅占比0.6%，这么低的预算占比，在总分18分“投标产品技术指标、性能功能”评分中却占了8-16分，评分安排是否合理？
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
质疑事项7： 评分标准中投标样品评价1.提供大中小班实木幼教桌(任意一把)、实木幼教椅(任意一把)样品，优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
2.提供科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱样品（任意一个），优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
3.提供室内玩教具木工操作实验材料包样品, 优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。
事实依据： 本次采购的产品主要占比在家具上，提供家具的样品无可厚非，但是提供科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱及室内玩教具木工操作实验材料包样品的必要性在哪？是材料工艺方面有特殊要求？还是对某个供应商的倾向？
法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求： 撤销科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱及室内玩教具木工操作实验材料包样品样品要求，取消不合理的检测报告要求。 本次项目采购在浙江省内，主要占比在幼儿家具，应当按照《政府采购 家具项目采购需求管理指南》,浙江省家具采购统一评分标准重新编制评分标准。
签字(签章)： 公章：
日期：
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| 疑问: 2020-2023年南太湖幼儿园教育项目-杨家埠幼儿园、水源保护幼儿教育基地教学用具采购安装项目 时间: 2022/3/5 8:52:29 |
| 质疑事项1：招标文件附件里的参数文件里，存在大量特定检测报告要求：“★所投产品制造商需通过市场监督管理局定期监督抽查，并提供相应的检测报告。”、“油漆采用无甲醇环保酯胶清漆，做到表面光滑，符合GB6675.4-2014标准、GB18583-2008标准、AfPS GS2014:01 PAK标准规定要求。（产品制造商需提供符合上述标准的检测报告）”、“检测机构需通过CMA\CNAS\ilac-MRA等认证”、“★所投产品制造商需提供2020年度以来最新版本的省级或以上CMA、CNAS（需同时具备）认证的第三方检测机构出具的检测报告原件电子扫描件。检测报告体现的参数与招标标的物参数不得有明显负偏离，且投标参数需与检测报告一致。检测报告必须带二维码防伪识别，扫码出公司名称，报告编号，以辨真伪。”、“★提供依据《玩具安全第1部分：基本规范》、《玩具安全第2部分：机械与物理性能》、《玩具安全第3部分：易燃性能》、《玩具安全第4部分：特定元素的迁移》检测的墙面玩具检测报告。检测报告中须包含产品合格证、产品图片、部分配件等信息。”、“科技墙检测须由国家玩具质量监督检验中心认可的检测报告”、“提供检测报告，检测内容包含样品图片、检测报告符合基本规范中的机械物理性能、易燃性能、化学性能，玩具的设计和制造确保符合卫生和清洁要求。”、“★提供2020年度以来的最新版本的CMA 或者 CNAS 标记的省级或省级以上产商品质量监督检验部门出具的检测报告，检测内容包含样品图片、基本规范中机械、物理、易燃、化学性能检测，符合玩具使用说明、玩具警告标识，符合机械和物理性能中的正常使用、可预见的合理滥用、材料质量等测试。”。这些特定检测报告要求存在着对采用国外检测标准、检测报告出具时间要求、检测机构资质认证要求、特定检测机构上、检测报告封面二维码做文章，甚至对检测报告上的样品图片、产品合格证、产品图片、部分配件做要求，存在严重的倾向性和排他性。
事实依据：省级和国家级家具产品质量监督检验中心这个资质是原政府质监体系内部检测机构的分级评定，当前这个资质的申请只向质监体系内部的检测机构和国有企业控股的检测机构开放，不接受民营检测机构的申请，招标文件中的要求将民营检测机构排除在政府采购之外，和国家扶持民营企业的政策不符，也与不能以所有制区分企业资质和服务的要求相违背。
对检测机构提出多项认证资质（CMA\CNAS\ilac-MRA等）是不合理，只要具有CMA标识的检测报告，法律上就可以承认。CMA是中国计量认证的简称，是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人民政府计量行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价。取得计量认证合格证书的检测机构，允许其在检验报告上使用CMA标记；有CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力。
目前国家对检测报告有效期不设年限，只要产品没变动就行，检测报告设定出具时间做特定要求，是对其它潜在供应商设置门槛，排斥潜在供应商，
每家检测机构的封面都是不一样的，并不是都有二维码，而且通过二维码不能证明真伪，没有权威性。检测报告是通过全国认证认可信息公共服务平台查询真伪的，因予以修改。
每家检测机构检测报告上的结论内容写法不一样，只要结论符合国家标准规定，检测报告合格，应该均予以认可。对检测报告上设定样品图片、产品合格证、产品图片、部分配件等信息要求是不合理的，应予以修改。
AfPS GS2014:01 PAK标准是德国标准，这次采购的产品非进口产品。如果采购产品有进口产品，请列明。检测报告只要符合国家标准就行，而非出具国外标准检测报告。
法律依据：
1、财政部2019年9月1日开始实施的财库〔2019〕38号《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，该通知第一条全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。要全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，重点清理和纠正以下问题：第（一）条以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；
2、国务院2020年1月1日开始实施的《优化营商环境条例》第十三条的规定：招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
3、财政部国库司在财政部官网的交流互动板块中对本公司关于检测报告的留言回复中确认：在政府采购活动中，一般不得指定检验报告由特定所有制的检测机构出具。留言编号：7778-3586734，回复时间：2020年9月28日。
4、由浙江省政府采购联合会起草并于2020年6月8日在浙江政府采购网上发布的《政府采购——家具项目采购需求标准》中，对检测报告的要求其措词的是：出具的检测报告必须由具备家具成品及其原辅材料检测能力并通过国家计量认证（CMA资质）的第三方检测机构提供。
5、中国计量认证简称“CMA”，英文译名为“China Metrology Accreditation”的缩写。是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人民政府计量行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价。取得计量认证合格证书的检测机构，允许其在检验报告上使用CMA标记；有CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力。
6、《政府采购质疑和投诉办法》第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
7、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商
质疑事项2：招标文件附件里的参数文件里要求“★提供产品实用性证明（如产品专利或其它实质性证明）。”，存在严重的倾向性和排他性，应予以取消。
事实依据：目前已知的产品专利或其它实质性证明材料只有实用性专利证明，专利是个人或企业独有的，不能作为评分标准或采购需求，存在严重的倾向性和排他性，应予以取消。
法律依据：
1、《政府采购质疑和投诉办法》第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商
质疑事项3：招标文件评分标准里的第5项“投标样品评价”要求样品不严谨，评分内容太主观，且不符合疫情防控规定，应修改或取消样品内容。
事实依据：招标文件评分标准里的第5项“投标样品评价”要求“1.提供大中小班实木幼教桌(任意一把)、实木幼教椅(任意一把)样品，优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。2.提供科学室科技墙、幼儿大中小班科学实验材料箱样品（任意一个），优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。3.提供室内玩教具木工操作实验材料包样品, 优秀得5-7分，比较好得3-4.9分，一般的1-2.9分，差不得分。”，这么不严谨的样品要求，每个潜在供应商提供的产品都不一样，怎么去评价样品优劣，根本没有可比性。样品评价得分只用优秀、比较好、一般、差这些字眼去判断样品优劣，太过于主观性，由浙江省政府采购联合会起草并于2020年6月8日在浙江政府采购网上发布的《政府采购——家具项目采购需求标准》中已明确样品评分标准，可以采用上面的标准，而非这种缺乏评判依据的评分。
法律依据：
1、《政府采购质疑和投诉办法》第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
2、《招投标样品管理暂行规定》第五条 (一）项目需要提交投标样品的,招标人应事先提出,并在采购文件中详细列投标样品的名称、品种、数量、颜色、材质、规格型号等要求。
3、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商
质疑事项4：招标文件评分标准里的第7项“培训计划”两项培训方案分值太高，且内容重复，应予以修改。
事实依据：本次采购项目的产品基本以幼儿园家具产品等为主，产品简单，易上手使用，培训计划分值达8分，占比过高。培训计划的1、2项都是对室内外产品的培训方案，评分内容重复，应予以修改。
法律依据：
1、《政府采购质疑和投诉办法》第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商
质疑事项5：招标文件的参数要求提供证明资料和评分标准不符合公平竞争原则，排斥潜在供应商，应重新制定采购需求内容和评分标准。
事实依据：招标文件的附件参数里对投标时要求提供的检测报告等证明材料，多达150项以上。如此巨额数量的检测报告，是不想让潜在供应商参加吗？本次采购项目的产品是以幼儿家具和办公家具为主，应该参照浙江省政府采购联合会起草并于2020年6月8日在浙江政府采购网上发布的《政府采购——家具项目采购需求标准》中的规定执行
法律依据：
1、《政府采购质疑和投诉办法》第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商 |